Martes, 05 Abril 2016 23:08

LA VERDAD SOBRE EL IDEA QUE ENTREGAMOS

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El nuevo gobierno departamental, desde el mismo discurso de posesión del actual mandatario, ha afirmado que encontró el Instituto para el Desarrollo de Antioquia – IDEA en una situación difícil, cuestionando el desempeño de la anterior administración. Los argumentos utilizados son fundamentalmente dos. El Gobernador dijo el 1 de enero de 2016 que el IDEA “… tiene riesgo de perder cerca de $150.000 millones de pesos prestados a particulares”. Y el actual gerente afirmó, en Teleantioquia Noticias el 28 de enero de 2016, que hay un déficit presupuestal de $ 12.000 millones para el 2015.

Vamos analizar el primer punto, el riesgo latente de perder $ 150.000 millones de cartera, o sea recursos mal prestados, en manos de particulares. Primero, no es claro de donde sale esa cifra, que en las observaciones al Informe de Gestión de el IDEA asciende, según el gobierno departamental, a “préstamos en riesgo alto y medio de perderlos, una suma que supera los $200.000 millones”, sin saberse tampoco de donde sale este monto.

Empecemos por partes. El saldo total de cartera del IDEA a diciembre 31 de 2015 es de $ 745.912 millones (incluyendo una pequeña cartera a ex empleados). Las carteras financieras en Colombia se califican entre A y E, siendo A la que está al día y E los clientes que tienen más de 360 días de vencimiento. El IDEA a diciembre 31 de 2015 contaba con una cartera en riesgo, es decir calificada en D (mayor a 180 días) y E (mayor a 360 días) por valor de $ 73.521 millones en total, no solo a particulares ($ 4.486 millones en D más $ 68.935 millones en E) (ver cuadro 1, última columna, filas D y E).

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Claramente la cifra es muy lejana a los $ 150.000 millones en riesgo prestados a particulares que planteó el actual Gobernador. Hay que decir que la calificación de la cartera en el IDEA se realiza, después del 2012, bajo los estándares de la Superintendencia Financiera de Colombia y su clasificación no es capricho de la administración de turno. Es falso pues, que haya $ 150.000 millones en riesgo de perder prestados a particulares o $ 200.000 millones en riesgo de la cartera del instituto.

Es más, a través de un derecho de petición se le solicitó a la actual administración que suministrara los soportes que sustentaran la afirmación del Gobernador sobre los $ 150.000 millones en riesgo prestados a particulares y entregaron la cartera calificada C, D y E en manos de particulares a diciembre 31 de 2015 que ascendía a $ 62.264 millones, ratificando que es falso lo que dijo el Gobernador. Y en una pobre maniobra de confusión, dicen incluir una cartera a Savia Salud que ni es de particulares (porque la debe pagar la misma Gobernación) ni tiene ninguna duda sobre su legalidad porque tiene todas las autorizaciones debidas y esta perfectamente ajustada a la ley. (ver link IDEA extracto respuesta 9 derecho de petición)

Ahora bien, no es por supuesto un valor despreciable y son recursos públicos. Una primera inquietud que surgiría es ¿Por qué se deterioró esa cartera?. Si bien cualquier actividad financiera implica un riesgo y es posible perder préstamos colocados, es importante señalar las fechas y a quiénes le fueron entregados esos recursos que ahora están en riesgo. El 76% ($ 56.199 millones) de la cartera peor calificada (D y E) está en manos de deudores privados (o particulares que llama el Gobernador actual) (ver cuadro 1, primera columna, filas D y E) y fue entregada en la administración 2008 – 2011 (a clientes como Maderas de Café, Generamos Energía y Proyecto de Vivienda Arrayanes, principales deudores en E, (ver link IDEA Informe Cartera a Diciembre 2015). Es decir, la administración inmediatamente anterior no tuvo nada que ver con esos desembolsos. Si hicimos por supuesto un esfuerzo grande por recuperar los recursos, pues son públicos y son sagrados. Recibimos una cartera total en manos de privados del orden de $ 333.841 millones  y logramos reducirla a $ 186.247 millones. En definitiva, es falso que hay $ 150.000 millones de cartera en riesgo en manos de particulares como afirmó el Gobernador actual. A 31 de diciembre de 2015 hay $ 56.199 millones de cartera en riesgo en manos de particulares y no fueron desembolsados por la anterior administración.

Otra parte de la cartera mal calificada está colocada en municipios fuera de Antioquia y corresponde a $ 6.304 millones (ver Cuadro 1, quinta columna, filas D y E). Es importante decir que el IDEA terminó el 2011 con unas colocaciones del orden de $36.891 millones en municipios fuera de Antioquia y que logramos reducirla a $ 11.667 millones a diciembre de 2015 (ver link IDEA Informe Cartera a Diciembre 2015), recuperando más de $ 25.000 millones para el departamento. La totalidad de la cartera desembolsada a municipios fuera de Antioquia también fueron realizados antes del 2012.

La siguiente inquietud es: ¿Que pasaría con el Instituto si esos recursos en riesgo se dejaran de recaudar? Como parte de los estándares de seguridad y cuidado de los recursos a los que se comprometió a cumplir el IDEA en los últimos cuatro años está la provisión de cartera. En el año 2010 esta era de $ 9.931 millones, muy baja para el riesgo asumido. A diciembre del año 2015 era de $ 86.668 millones. Es decir, en el eventual caso de no recaudar esa cartera vencida en riesgo, pues ya está provisionada, reservada, para que no tenga un mayor impacto en las finanzas del instituto. El IDEA está protegido como parte de las políticas implementadas en la administración anterior. De hecho, en el derecho de petición mencionado anteriormente, la actual administración afirma que los créditos de las entidades privadas se “encuentran debidamente provisionadas (sic)”. (ver link IDEA extracto respuesta 9 derecho de petición)

Es importante anotar que desde inicios del 2014 el instituto viene siendo vigilado por la Superintendencia Financiera de Colombia. Es el único instituto, de los 15 que existen en el país, que cumplió a diciembre de 2015 con los requisitos para que dicho ente ejerciera su labor como lo exige la ley. Los demás han tenido que ir desmontando las operaciones por no cumplir este requisito. El IDEA ha podido continuar operando normalmente. Lo anterior quiere decir que cumple con los más altos estándares de desempeño que hay en Colombia.

De otro lado, con respecto a la situación financiera del IDEA, queremos señalar lo siguiente: en el 2011 el Patrimonio del IDEA era de $ 385.911 millones (Ver link IDEA Estados Financieros a 2012 y 2011) y en los estados financieros a nov 2015  (la actual administración debe sacar los estados financieros a dic 2015 en marzo de este año) cerró con $ 543.132 millones (Ver link IDEA Estados Financieros a Nov 2015). Más de medio billón de pesos de Patrimonio, presentando un incremento de 41%, demostrando así el fortalecimiento del IDEA en los últimos cuatro años. En el 2011 se recibió un instituto con $ 63.969 millones de pérdida operacional (ver link IDEA Estados Financieros a 2012 y 2011) y en los cuatro años siguientes presentó consistentemente utilidad operacional positiva cada año, así como utilidad neta. A nov de 2015 la utilidad operacional era de $ 15.997 millones (Ver link IDEA Estados Financieros a Nov 2015), mostrando la evolución positiva del INFI de todos los antioqueños. Sumando el cuatrienio, la utilidad operacional  ascendió a $ 39.267 millones y  la utilidad neta $ 189.062 millones (ambas cifras toman el balance de 2015 a noviembre). (ver link IDEA Estados Financieros a dic 2014 Y 2013, IDEA Estados Financieros a 2012 y 2011, IDEA Estados Financieros IDEA a Nov 2015).

Los indicadores financieros y administrativos se optimizaron, alcanzando los mejores estándares para INFIS en Colombia y de esta forma se logró pasar de una calificación A+ con perspectiva negativa a ser el primer y único instituto en la historia de Colombia con calificación AAA (Ver link IDEA Fitch Ratings Calificación de riesgos – Septiembre 2015, IDEA Fitch Ratings Calificación de riesgos – Septiembre 2014IDEA Fitch Ratings Calificación de riesgos – Septiembre 2013.)

Lo anterior es importante para poner en contexto el déficit presupuestal que se generó en el 2015. La contabilidad pública exige que los entes descentralizados como el IDEA, a pesar de tener una estructura administrativa que se asemeja más a una empresa que a un municipio, elabore el presupuesto de cada año programando ingresos y egresos como un ente territorial. En el caso del IDEA, se programó como ingreso para el 2015 la venta del lote que se conoce como de “San Diego”, que queda en la Avenida el Poblado, sobre la margen oriental, llegando a la glorieta de San Diego. El ingreso programado en esta venta fue de $ 50.000 millones. Ese lote y otros más, no se lograron vender y de ahí proviene el supuesto “déficit” porque la plata efectivamente no entró al instituto. Pero la verdad es que el activo sigue ahí, está en el balance del IDEA y pertenece al instituto. La plata no se embolató. El lote existe. El recurso no entró y por eso el “déficit presupuestal”. Pero prueba de la salud financiera del IDEA son la utilidad operacional, la utilidad neta, el fortalecimiento patrimonial y la máxima calificación que tiene.

Esto no es un informe de gestión, pues la labor realizada por el instituto en el cuatrienio anterior fue inmensa. Es simplemente una aclaración frente a la confusión que la actual administración departamental ha creado por la reiterada desinformación que está generando. No es nuestro objetivo salir a desmentir cada frase emitida, pero hacemos este ejercicio en aras de la transparencia. Además resulta contradictorio que por un lado traten de cuestionar el desempeño de la administración anterior y de otro lado saquen boletines donde destaquen que el IDEA es modelo de gestión pública para los INFIS en Colombia (ver link IDEA - Boletín de Prensa N° 006 - 2016 - Vista INFIS) o que enfaticen que el IDEA por cuarto año consecutivo obtiene la calificación triple A (ver link IDEA - Boletín de Prensa N° 008 - Reafirman triple A.pdf) (obviamente Fitch Ratings emitió este concepto con base en los resultados del año anterior) o el Twit en la cuenta del Instituto del 27 de enero de 2016 donde el actual gerente afirma que “Para crédito y operaciones financieras el IDEA tiene aproximadamente medio billón de pesos”. Recursos que encontró en el instituto por supuesto. 

De hecho, para evitar desinformar a los antioqueños, tratando de manchar contra toda evidencia los resultados de la anterior administración, se podría consultar ante entes como la Superintendencia Financiera de Colombia, la calificadora de riesgo Fitch Ratings o en la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda sobre la muy positiva evolución y destacado desempeño del IDEA en los últimos cuatro años.

En la página www.lamaseducada.com  encuentran los Estados Financieros del IDEA de 2011, 2012, 2013, 2014 y nov 2015 debidamente auditados. Además las calificaciones de Fitch Ratings de los últimos tres años, el informe de cartera del IDEA detallado a diciembre 31 de 2015, el boletín IDEA 6 de 2016 y el boletín IDEA 8 de 2016.

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