Así se entregamos a Antioquia (10)

Miércoles, 21 Septiembre 2016 15:08

procesos

 

 Procesos

— Eso de que Fajardo violó la ley 1530 o que incumplió normas de regalías es falso.

— Siguen tejiendo una red de mentiras.

No es cierto que el Departamento Nacional de Planeación - DNP haya manifestado que, durante su Gobernación, Sergio Fajardo “incumplió las normas sobre la utilización y ejecución de los recursos del Sistema General de Regalías”, o que “violó la ley 1530”, como lo afirmó Miguel Quintero, Director de Monitoreo de Planeación en la Gobernación de Luis Pérez.

Es otra de las mentiras ya usuales con las que desinforman algunos mandatarios.

El DNP, en su función de vigilancia y control del uso de los recursos del Sistema General de Regalías, realizó entre marzo y septiembre de 2016 la apertura de tres procedimientos correctivos y sancionatorios a la Gobernación de Antioquia y a su representante legal entre 2012 y 2015.

Los tres procedimientos se encuentran actualmente en distintas fases y ninguno de los tres ha sido fallado. Por lo tanto, como ninguno ha sido fallado, declarar que Fajardo cometió una falta es una mentira descarada. Una más en la red de mentiras que tejen para enredar y hacer trampa.

Veamos, por el contrario, lo que el DNP expresó en sus visitas de seguimiento del año 2015 acerca de los proyectos en que se encuentran las presuntas faltas:

1. Frente al proyecto Implementación y fomento a la creación de empresas y al fortalecimiento empresarial en las subregiones de Antioquia:


El presente proyecto se viene ejecutando con eficacia por parte de Antioquia … logrando el objetivo general del mismo… a través de todas las acciones y actividades que se están ejecutando”. Y que “el proyecto se está ejecutando con eficiencia dentro del plazo programado … Lo que de igual manera se ve reflejado en la relación de los recursos utilizados en el proyecto y los logros obtenidos. 


2. Frente al proyecto Fortalecimiento de la cadena productiva de leche del distrito del norte antioqueño:

El proyecto se viene ejecutando con eficiencia … evidenciando relación entre los recursos utilizados y los logros obtenidos en términos de cumplimiento de las metas dentro del plazo programado. 

Tal como puede verse, en ambos casos el DNP reconoce que los proyectos se ejecutan con apego total al uso adecuado de los recursos y al cumplimiento de los productos e indicadores formulados para el proyecto. Los recursos de regalías se usaron de forma impecable en ambos proyectos.

Para estos dos proyectos, el objeto de la investigación por la presunta falla cometida por la Administración radica no en el hecho de dar una destinación indebida a los recursos asignados al proyecto, sino a la inclusión de un recurso, dispuesto por la Secretaría de Participación y por la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, para garantizar el éxito de los proyectos referenciados, incumpliendo con lo preceptuado en el acuerdo 20 de 2014.

Respecto al proyecto de Apoyo a la atención de la población pobre no cubierta con subsidio de salud en todo el departamento de Antioquia, la Gobernación presentó sus alegatos finales hace cuatro meses, considerando que en el año 2012, cuando se aprobó y ejecutó el proyecto, el Sistema General de Regalías permitía efectivamente el uso de regalías para el pago de estos servicios. Se está a la espera de la decisión final.

Por eso, por no esperar la decisión final y adelantarse con el deseo, miente el Director de Monitoreo de Planeación de la Gobernación de Luis Pérez.

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Más información:

La Gobernación de Antioquia obtuvo gran cantidad de reconocimientos por su gestión con los recursos de regalías durante el período 2012-2015, así:

GANADOR PREMIO REGALÍAS BIEN INVERTIDAS, 2015

Universidad del Rosario, el Diario Portafolio y Caracol Televisión, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación y aliados.
A la Gobernación de Antioquia, ganador en la categoría de Integración Regional proyecto Habilitación de circuitos viales subregionales en Antioquia para potenciar la conectividad y accesibilidad del departamento.

 

Antioquia líder en ejecución de regalías en Abril de 2015, según director del DNP:

 

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Antioquia, el departamento con el mejor resultado del índice de gestión en regalías, Febrero de 2016:

 

002

 

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Antioquia marca la ruta en regalías de innovación, Octubre de 2014

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En Antioquia tenemos una gran dependencia de los  ingresos que genera la Fábrica de Licores de Antioquia – FLA-, estos son alrededor del 21% de los ingresos totales, e históricamente  han tenido un comportamiento estable y predecible.  El comportamiento de los ingresos por licores, tiene una característica especial y es que si bien la FLA vende durante todo el año, los picos más altos siempre son durante noviembre y diciembre, por las vacaciones y fiestas decembrinas que es cuando se aumenta el consumo.

La anomalía

En 2015, que era el último año de nuestra administración, empezamos a ejecutar el presupuesto con normalidad de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Departamental y sin complicaciones, íbamos comprometiendo, como es necesario, los recursos que se esperaban recibir durante todo el año en gastos de inversión, funcionamiento o pago de la deuda.

Cuando avanza noviembre evidenciamos que los ingresos de la FLA empiezan a caer precipitadamente por una razón clara: una sutil amenaza del nuevo Gobernador de Antioquia, en la que insinuaba cambiar los distribuidores para el año 2016, y es así cuando se presenta el hecho ya conocido de que los comercializadores incumplen los compromisos de compra firmados en septiembre y que habían sido la principal herramienta de planificación de los ingresos FLA, llevándonos a una situación crítica por el hecho de que íbamos a dejar de recibir recursos que ya estaban comprometidos en gastos y obras que estaban finalizando.

Sergio Fajardo lo explicó en noviembre 2015: https://www.youtube.com/watch?v=QPrpeH-QuvI

Lo peor es que no era posible anticiparse a esta situación porque no corresponde a causas objetivas del mercado de licores, sino a una intervención política de alguien que quiere desprestigiar una administración al costo que sea, incluso poniendo en vilo las finanzas del Departamento. Es así como la FLA cierra el 2015 con una disminución en las ventas en más de $300.000 millones de pesos (Gráfico 1: Ventas anuales de la FLA) lo que representó que las transferencias al departamento cayeran en un 30%  (Gráfico 2: Transferencias anuales FLA).

VentasAnualesTransferenciasAnualesFLA

La trampa

Ya lo habíamos explicado en Marzo de 2016: http://lamaseducada.com/lamaseducada/index.php/la-red-de-mentiras/item/19-la-verdad-sobre-las-finanzas-que-entregamos

Como hemos dicho, no hay razones objetivas para la disminución de ventas de la FLA en los últimos dos meses del 2015. Las ventas dejadas de percibir en los últimos dos meses de 2015 se vinieron a realizar en los primeros meses de 2016 (Ver Gráfico 3: Ventas Noviembre – Diciembre históricas y Gráfico 4: Ventas Enero – Mayo históricas).  Prueba de ello es que las ventas de 2016 tampoco guardan ninguna correlación con el comportamiento histórico de ventas de la FLA.

VentasNoviembreDiciembrevsEneroMayo

La pregunta que quedaría es: ¿qué podríamos haber hecho nosotros, que estábamos entregando el gobierno departamental, para que los comercializadores de la FLA cumplieran sus compromisos? Nada, su obligación era cumplir con las compras al 31 de diciembre, y ese día aún no llegaba, por lo tanto no había manera legal de obligarlos a comprar antes. El interés de estos era seguir con el negocio y congraciarse con el mandatario que llegaba y que precisamente había ganado el 25 de octubre, fecha desde la cual las ventas de la FLA empezaron a caer sin motivo aparente (Ver Gráfico 3: Ventas Noviembre – Diciembre históricas).

Lo ocurrido con la Ley 617

La Ley 617, tiene como uno de sus propósitos regular los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales y su indicador mide lo que se gasta el Departamento en funcionamiento, como porcentaje de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD (Gastos de Funcionamiento/ICLD), que para el caso de Antioquia no debe ser superior al 50%. La Ley 617 se puede incumplir por un aumento en los gastos de funcionamiento, una disminución de los ingresos ICLD o ambas. Nuestra forma de gobernar tiene un enfoque que racionaliza el gasto y dinamiza los ingresos y eso lo podemos demostrar cuando se verifican los históricos del indicador de la Ley 617, el cual en nuestro período estuvo en niveles de hasta el 40%. (Ver Gráfico 5: Indicador de Ley 617 histórico)

IndicadorLey617HistOrico

Es necesario aclarar que los gastos de funcionamiento del Departamento de Antioquia no registraron un incremento anómalo durante el 2015 teniendo en cuenta que dicho año tuvo una alta inflación y adicionalmente tuvimos que hacer el reconocimiento de una prima de servicios para todos los empleados de la Gobernación que no estaba presupuestada y que indudablemente afecta los gastos de funcionamiento.

En este orden, la única causa del incumplimiento del indicador de la Ley 617 fue la disminución en ICLD del departamento (-14% en 2015), provocados concretamente por la caída en las ventas de la FLA (-37%) (Ver gráfico Gráfico 6: Ingresos Corrientes de Libre Destinación ICLD, discriminando FLA y Otros) producto de una artimaña en contra de los intereses de los antioqueños. En este punto es importante resaltar que los demás ICLD del departamento en su conjunto aumentaron 18% producto de los esfuerzos fiscales que hicimos, por lo tanto tampoco es cierto que haber superado el límite de la Ley 617, fue consecuencia de una gestión financiera pobre y despreocupada como la actual administración lo quiere hacer ver.  

IngresosCorrientesLibreDestinacion

Frente a esto, reaccionamos tratando de disminuir los gastos en los últimos dos meses de 2015, que es muy difícil pues son compromisos adquiridos, entonces nos esforzamos por recortar aquellos en los que aún teníamos gobernabilidad, como los gastos relacionados con los viáticos y los contratos de personas temporales. Este esfuerzo gigante ayudó a que el impacto en el indicador de la 617, que es lo que se está discutiendo, fuera solamente de menos del 1% lo que corresponde a $8.600 millones, una cifra mínima para el desastre que se vislumbraba por el alcance de la trampa que se planeó. (Ver Gráfico 7: Límite de gasto ley 617, Gastos de funcionamiento y Ejecución FLA Históricos)

LImite de gasto ley 617

La conclusión: Trampa anunciada, escándalo y luego la salvación

Los ingresos que estaban presupuestados no llegaron en su totalidad, debido a una jugada política que paró las ventas de la FLA en el momento del año que mayor dependencia tiene el Departamento de esta renta, el buen comportamiento de los demás ingresos no alcanzó a compensar la caída en los ingresos de licores.

Nuestros esfuerzos en  disminuir los gastos no alcanzaron y como lo habíamos advertido que sucedería incumplimos la Ley 617.  Mucho se ha hablado de las consecuencias para el departamento al incumplir dicho indicador, pero podemos asegurar categóricamente que el departamento no bajará de categoría fiscal, en primera medida porque como lo demostramos la actual administración ya obtuvo los ingresos que debieron entrar en Noviembre y Diciembre de 2015 por ventas de la FLA y además porque el incumplimiento de la Ley 617 no tiene consecuencias inmediatas.

Esto fue sin duda una trampa anunciada, una jugada de la actual administración para desprestigiar el trabajo del equipo de Antioquia la más Educada. Tienen todas las herramientas para subsanar el incumplimiento del indicador de la Ley 617, que luego  mostrarán como una gran hazaña financiera y administrativa.

Atentamente,

Maria Eugenia Escobar Navarro
Ex Secretaria de Hacienda de Antioquia

Maria Eugenia Ramos Villa
Ex Directora de Planeación Departamental

Fernando Restrepo Restrepo
Ex Gerente Fábrica Licores de Antioquia

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Mucho se ha dicho que durante el gobierno de Antioquia la más educada nos excedimos en gastos de publicidad y eso es FALSO.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014 02 04 La Alpujarra

 

El viernes 11 de marzo de 2016 fueron radicadas ante la Gobernación de Antioquia, Control Interno, Controlaría Departamental y Procuraduría regional las respuestas a las observaciones que tiene la administración actual sobre el informe de gestión del ex gobernador Sergio Fajardo Valderrama. 

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